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广袤的土地上。昨夜的讨论还在他脑海中回响，农业改革的紧迫性比他想象的还要严峻。 \"陛下，\"何进快步走来，手中拿着一份厚厚的文件，\"关于土地政策的初步方案已经拟定好了。\" 李阳接过文件，仔细阅读起来。越看，他的眉头皱得越紧。 \"这个方案还不够，\"李阳沉声说道，\"我们不仅要限制土地兼并，更要从根本上解决土地分配不均的问题。\" 何进恭敬地问道：\"陛下有何高见？\" 李阳思考片刻，说道：\"我们要实行全新的土地政策。首先，要重新丈量全国土地，建立详细的土地登记制度。其次，要设定土地所有上限，超过上限的土地必须上缴朝廷。最后，要建立土地银行，让无地农民可以通过低息贷款获得土地。\" 何进听完，不禁倒吸...